山西永濟部署2025年冬季清潔取暖工作 因地制宜發展地熱能等可再生能源供暖

為持續鞏固清潔取暖成果，保障冬季取暖用能穩定供應，山西運城永濟市人民政府近日印發《永濟市2025年冬季清潔取暖工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確將以集中供熱與“煤改電”為主力，因地制宜發展地熱能等可再生能源供暖，確保2025年采暖季前完成9524戶清潔取暖改造，基本實現海拔400米以下平原地區散煤清零目標。

永濟市2025年冬季清潔取暖工作實施方案

  為深入貫徹落實國家、省、運城市有關深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和決策部署，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全市空氣質量，根據《運城市人民政府辦公室關于印發運城市2025年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（運政辦發〔2025〕11號）精神，結合我市實際，制定本方案。

  一、總體要求

  （一）指導思想。

  以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖重要指示精神，持續鞏固擴大清潔取暖成果，切實抓好清潔取暖持續運行，全力保障取暖用能穩定供應，有序實施新增清潔取暖改造，不斷完善清潔取暖長效機制，努力構建清潔高效、運行穩定、群眾滿意的清潔取暖體系。

  （二）基本原則。

  1.堅持突出重點，有序推進。進一步擴大清潔取暖覆蓋面，結合大氣污染防治要求合理確定改造重點區域，以海拔400米以下村莊為重點實施整村推進。重點區域外的自行改造用戶，在滿足電網安全承載力的前提下有序接入，經驗收合格后可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼。

  2.堅持因地制宜，以供定改。合理選擇多樣化清潔供暖方式，支持在群眾有需求、企業有意愿、能源有保障的前提下，選擇與區域資源稟賦和群眾收入水平相適應、清潔高效的技術路線，為清潔取暖持續運行奠定基礎。

  3.堅持穩住存量，持續可行。鞏固現有清潔取暖成果，確保清潔取暖運行有人管、支持政策有延續、供暖安全有保障、散煤不復燒；以農村清潔取暖為重點，加快完善清潔取暖長效機制。

  （三）工作目標。

  2025年10月底前，全市完成冬季清潔取暖改造9524戶。“煤改電”8824戶，其中重點區域改造5832戶、非重點區域自行改造2992戶（自行改造以實際驗收戶數為準）；集中供熱700戶。基本實現海拔400米以下的平原地區散煤清零。

  二、重點任務

  （一）優先發展集中供熱工程。結合“禁煤區”劃定工作，加快建成區清潔取暖改造，擴大熱力管網供熱能力和供熱半徑，延伸集中供熱覆蓋范圍，確保建成區集中供熱全覆蓋，實現“禁煤區”散煤清零，鼓勵集中供熱工程向城鄉結合部農村延伸，推動大氣環境質量改善。

  （二）有序推進“煤改電”工程。在熱力管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣源熱泵、地源熱泵、熱風機等高能效比、低功率的采暖設備，降低居民用電成本，不建議采用電鍋爐、直熱式電暖器等大功率、低能效比的采暖設備。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

  （三）因地制宜發展可再生能源供暖。合理布局可再生能源供暖項目，支持建設光伏、生物質、地熱能等可再生能源與其他供暖方式相結合的互補供暖體系。結合屋頂分布式光伏開發試點工作，鼓勵推廣太陽能供暖系統。合理發展生物質能供暖，偏遠山區可因地制宜推廣“生物質燃料＋專用爐具”供暖。

  （四）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制。對已改造的清潔取暖用戶納入管理體系統一管理，進一步明確相關部門責任，建立健全信息臺賬，加強運行監測，組織做好設備運行、售后運維服務等工作，確保有序運轉。認真落實“煤改電”“煤改氣”運行補貼政策，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設備使用率。

  三、補貼標準

  （一）設備補貼。

  “煤改電”項目，重點區域一次性改造補貼2800元/戶，不足部分由改造戶自行承擔。

  （二）運行補貼。

  “煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。

  “煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

  對已經實施“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，一次性再補貼200元。

  四、保障措施

  （一）加強組織領導。

  市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室有關協調職責由市能源局承擔，負責統籌安排、指導協調全市冬季清潔取暖工作，組織日常調度以及我市財政資金計劃安排。各鎮（街道）及市直各有關單位要全力配合，確保目標任務按期完成。

  1.各鎮（街道）職責。

  各鎮（街道）是冬季清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，要做好安全質量監管及自行改造等工作，嚴格按照本實施方案合理安排建設時序，加快清潔取暖項目建設，定期向市清潔取暖辦匯報項目進展情況；負責完成本區域清潔取暖的摸底調查和確村確戶工作；對已經實施清潔取暖的用戶，要把燃煤采暖設施徹底拆除、移位，存煤徹底清空，堅決杜絕原煤散燒。

  2.市直各有關單位職責。

  市能源局：負責全市“煤改電”工作，督促各鎮（街道）按照國家有關政策推進“煤改電”及用電安全工作，協調國網永濟市供電公司做好“煤改電”電力保障，確保完成全市“煤改電”目標任務。

  市住建局：負責全市集中供熱和“煤改氣”工作，新建居住建筑節能標準嚴格執行國家現行標準；負責組織修訂我市城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供熱改造。認真落實國家、省和運城市相關要求，綜合考慮承受能力，除燃氣管網已鋪設到位且氣源有保障的區域外，其他區域嚴禁新增農村“煤改氣”。充分發揮調峰設施作用，確保燃氣充足留有余量。

  市財政局：負責籌措清潔取暖資金，按照市能源局提出的資金分配方案及時撥付到位，會同市能源局做好資金清算工作。

  市發改局：負責按照國家、省、運城市有關政策落實清潔取暖用電用氣價格，提前研判用氣需求，盡早簽訂供氣合同，在冬季氣源緊張時協調啟動應急儲氣調峰設施。

  運城市生態環境局永濟分局：負責執行國家、省、運城市清潔供暖鍋爐排放標準，做好全市鍋爐超低排放改造工作，配合市能源局做好清潔取暖實施范圍審定，做好環境監管，加大大氣污染防治工作力度。

  國網永濟市供電公司：負責配套電網改造工作，盡早制定年度電網改造實施方案，并將自行改造用戶納入電網改造范圍；積極爭取上級電網改造資金，加快項目建設進度，按時完成接電工作；制定電力供應應急預案，保障“煤改電”電力安全穩定供應。

  其他有關單位根據部門職能及工作分工分別抓好落實。

  （二）保障能源供應。

  持續增強能源供應能力，積極發揮煤炭、天然氣等中長期合同在保障取暖用能中的壓艙石作用，確保取暖用能供需平穩。一是做好天然氣迎峰度冬應急保供工作，充分發揮儲氣調峰設施作用，保障天然氣穩定供應。二是做好采暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。三是加強潔凈煤供應能力建設，優化潔凈煤供應點布局，做好潔凈煤供應保障工作。

  （三）加強監督管理。

  各鎮（街道），市直各有關單位要建立月報制度，指定專人負責將每月工作推進情況、目標任務完成情況于當月25日前報送市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室。市清潔取暖辦要定期對各鎮（街道）及市直各有關單位清潔取暖工作監督檢查，確保目標任務按期完成。

  （四）強化宣傳推廣。

  各鎮（街道），市直各有關單位要進一步加大宣傳力度，通過多種形式宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。

  本文件由永濟市能源局負責解讀。